2016年3月30日 星期三

【 政治學最重要的兩大原理 】

政治學最重要的兩大原理

掌權者的濫權與擴權源泉滾滾,政黨間的鬥爭也是源泉滾滾,這兩個源泉滾滾且無限蔓延的現象構成了政治學兩個最重要的原理。
個人認為「掌權者的本質為保權、濫權、擴權,以至於極權,而且是以秘密的、欺騙的、溫水煮青蛙的方式。」這可能是「政治學的第一原理」。
十九世紀英國歷史學家阿克頓勳爵(Lord Acton 1834-1902)曾說:「權力使人腐化,絕對的權力使人絕對的腐化。」(Power tends to corrupt and absolute power corrupts absolutely)

個人的命題可能比艾克登的更精確,而且明指它在政治學理論上或政治學原理上是「政治學的第一命題」或「政治學的基本原理」,也可說是「政治學的起點」。
陳立民 Chen Lih Ming (陳哲
31 Mar 2016

2016年3月27日 星期日

【 台獨論述與策略:那些抹黑其他獨派是「華獨」的人為 520 後內亂操兵 】

「阿扁們」曾建議蔡英文選游錫堃為副總統候選人,因為「阿扁們」在民進黨中央的代理人就是的游系 (中執會游錫堃、陳亭妃與高志鵬三人)

2013 新北市市長提名,蔡英文公開主張「世代交替」,個人也認為這是個培養後進的位子,但游錫堃硬要參選。個人認為這好像是大人搶小孩糖果的行為,把黨工私下傳的「五府千歲」一詞帶上電視。提名當時的背景是「蘇游vs英謝」,即蘇貞昌支持游錫堃選新北市,游錫堃支持蘇貞昌續任黨主席,謝長廷支持蔡英文回選黨主席。新北市當時如果提名羅致政參選,可能已經選上新北市長。個人不認為游錫堃是他自己對外宣傳的「台灣水牛」。

2016 大選一月選完,游錫堃動作頻頻,先說要「退出政壇」,之後又說要「正名、制憲」,及以「台灣」名義加入聯合國。3 27 號他又說,要作兩岸關係的「黑臉」。特別最後這說法本身沒問題,許多自稱「深綠」的人也這樣說,包括個人也這樣說;但有差別。

獨派黨政檯面上的人物面對美中二國,必須妥協、扮「白臉」。但是獨派非黨政高層可以直接講「台獨」,可以扮兩岸關係的「黑臉」,這沒有問題;甚至,獨派檯面下的必須有些人出來扮「黑臉」,讓檯面上的黨政高層有戰略縱深。但這些檯面下的人要區分。愛台灣的獨派「黑臉」不會「攻擊」獨派檯面上的「白臉」,因為知道台上台下只是聯合作戰下的「角色分工」,私底下大家都是台獨。但是獨派內一向有些喜歡自封「深綠」的人「抹黑」民進黨檯面上人物「不是台獨」,這些人就是見縫插針,就是在獨派內部搞「分化」,其中最惡質的個人稱為「台獨蟑螂」與「台獨寄生蟲」。目前對這些見縫插針的人有一簡單識別法,他們就是那些喜歡說其他獨派是「華獨」的人。目前這些人有蠢蠢欲動的跡象,為 520 後內亂鋪陳。

「台獨論述與策略研究所」陳立民  Chen Lih Ming (陳哲) 

2016年3月26日 星期六

二戰後 西德 不願面對納粹真象

Besatzungs-Politik

電影《謊言迷宮》(Labyrinth of Lies)

自由談》謊言迷宮中的警棍大叔


最新電影《謊言迷宮》描寫二戰後十三年,曾在奧茲維辛集中營毒害上百萬猶太人的德國軍人依舊逍遙法外,一位檢察官發願查明真相,卻被長官訓斥:「這會是史上頭一次,一個國家指控自己士兵的戰時行為,你是要所有年輕人都去質疑,自己父親是否曾是個謀殺者嗎?」他傲然回應:「是的,我正是這麼想,我要讓一切謊言和所有沉默…到此為止。」
奉命作戰的軍人與屠殺婦孺的屠夫,不應畫上等號。沉默卻是在包庇罪人、縱容罪人,德國有了良心檢察官,真相才能大白、民族才能重生。台灣連兩年前的警棍大叔都查不出來,從何清查歷史懸案?
《謊言迷宮》中堅持辦到底的檢察總長說了一句名言:「隱瞞真相才是毒藥,毒害我們尚待茁壯的民主。」執行公權力的員警理應尊重,逾越分際的暴力大叔才是焦點,誰在夾纏?誰在打混?( 藍祖蔚)
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/971699

最難的是,面對自己──我看《謊言迷宮》

想想論壇 廖志峯
發佈於 3 月 18, 201
人類史上最殘酷的暴行,是輕易地否認與遺忘。──《謊言迷宮》
當我們說著轉型正義時,很容易就想起德國,想起像墓區般的柏林猶太受難紀念區,和一如密閉囚室的柏林猶太博物館,充滿著肅穆,以及逼人的窒息感。對於首次造訪柏林的人來說,你不由得對這樣的自省舉措,肅然起敬,因為揭人之惡是相對容易的,難的是面對自己的錯誤。然而,這ㄧ切是如何開始?德國人是在甚麼時候決定面對自己的過去和罪行,以具體行動向受難者懺悔?可以肯定的,決不是從戰敗後投降開始。
電影《謊言迷宮》(Labyrinth of Lies)就在敘述這段緣起,看過不少納粹集中營的故事,也看過為納粹執行人體實驗的門格勒醫生故事,但是,直溯轉型正義源頭,除了美國導演斯利坦‧克雷默執導的《紐倫堡大審》外,幾乎少有聽聞,雖有《帝國大審判》,說的則是1933年的白玫瑰運動,這部由德國人角度拍的電影,可說意義深遠。很多人都知道「紐倫堡大審」這場世紀大審判,從1945年到1949年,來自美英蘇法的法官在德國紐倫堡會審,對犯下滔天罪行的納粹戰犯以及相關組織,進行12次的公開大審判,寫下世紀記錄。但審判之後,納粹的罪惡完全清洗了嗎?還有什麼世人不知的罪行和共犯?
《謊言迷宮》電影海報(Fair use)

二戰後的德國社會,進入一個新的階段,好像再也沒有納粹;而現實生活裡,則完全抹除了曾有的悲劇事件,老一輩人不提起過去,而年輕一代,則不知過去,這種短暫合諧的假相,就像在薄冰上行走,一不小心就會碎裂滅頂。電影就從這個脆弱的糖衣切入,以一個劫後餘生的藝術家,一次路過一間小學,驚見過去在奧斯威辛擔任近衛隊隊員的人,戰後竟化身為小學老師,從事春風化雨的工作說起⋯⋯。
今日,幾乎人人都可輕易說出「轉型正義」這個語詞,但其實,從來都不容易。電影就在揭示這個過程,透過一個充滿正義感的年輕檢察官,一步一步逼近歷史的真相,但也一次次遇到更多的阻力,最後還在龐大的資料和巨大的悲劇中迷亂起來,找不出真正要追溯的源頭。過程裡最大的挑戰是,即使希特勒死了,但納粹就消失了嗎?在一個龐大的國家機器中,難道沒有納粹勢力的殘餘?劫後餘生的人,因為太過恐懼和傷痛,不願提起過去,歷史的教科書中,更無隻字片語的記載,正義深鎖在檔案室中。年輕世代沒有人知道位在波蘭的奧茲威辛集中營,是600萬猶太人的焚場,大多數歷經戰火的人,想忘了自己曾目睹或參與的罪行,就像電影中說的︰酒酣耳熱、裙襬飛揚,這個國家只想糖衣粉飾,卻不想知道什麼是真相。正因為不知將面對的真相是什麼,熱血的檢察官第一次進到龐大的納粹檔案室中,他震懾住了,他該從何開始?他可以理出什麼?而他得到的忠告僅是︰這是個迷宮,可別在裡頭迷失了。
德國司法史上最大的審判,「奧斯威辛大審判」於1963年展開,歷經20個月的審判,終於定審,在審判之前,還經歷了五年的蒐證調查,如果不是一個有正義感的檢察官,在一個要還歷史公道的總檢察長的全力支持,這個令人髮指的種族集體殺戮罪行,不會為世人所知,也不會有後來成為範式的轉型正義。換句話說,如果司法系統正屬於這個罪行的共犯結構,轉型正義則無從彰顯。
奧斯威辛集中營入口處(圖片來源:由Logaritmo,公有領域)
電影以平鋪直敘的方式,娓娓道來,重點除了在追尋歷史的真相,也在顯現人性的脆弱和掙扎,即使是促成這個歷史翻轉的檢察官,他的父親也曾是納粹的一員,沒有人是完全清白的,這正是轉型正義中最糾結難解的部份,也是困難之處,卻也正是電影最引人反省之處︰如何面對自己的罪惡?
這部電影在這個時間點上在台灣推出,相信會讓觀影者有更深的共鳴,國別族群的差異,在人性的面前,完全泯除了界線,只有真誠面對歷史的錯誤,才有真正和解的可能,繼續往前走。德國就是最好的例子。但即便如此,還是很難完全做到的,拍這部電影的導演朱利歐里加雷利,是義大利裔的德國公民,而這部電影在德國以外的廻響,更勝德國,真是耐人尋味。不管如何,對於台灣來說,都值得參照,而轉型正義,還有一段路要走。
http://www.thinkingtaiwan.com/content/5270

Wiki

2016年3月11日 星期五

搜尋「智庫」與「雲端民主人權智庫」 陳哲網頁的結果

 日搜尋「智庫」,陳哲的排名第二與第三名;搜尋「雲端民主人權智庫」,在右側可見陳立民 Chen Lih Ming (陳哲)網頁的特別介紹。
搜尋「智庫」,陳哲的排名第二與第三名;搜尋「雲端民主人權智庫」,在右側可見陳哲網頁的特別介紹。


【 美歐日等十二國在「聯合國人權理事會」譴責中國的人權現狀;「聯合國人權理事會」將成為聯合國內非常重要的組織 】

10 日在「聯合國人權理事會」美國代表 12 國發表聯合聲明,譴責中國的人權紀錄,並要求中國釋放所有遭到囚禁的人權活動人士和律師。

聯合國在 1946 年已設置「人權委員會」(United Nations Commission on Human RightsUNCHR),2006 年此機構升格為「聯合國人權理事會」 (United Nations Human Rights Council)。個人已數次發文預測,此理事會未來將成為聯合國組織內非常重要的單位。這次 12 國對中國人權的譴責記錄這個過程。

人權的價值超越國家民族,且人權是世界潮流。但就個人所知,台灣並沒有人對「聯合國人權理事會」。個人曾以「人權陣線」之名在 2013 年舉辦「反對中國進入聯合國人權理事會的連署」活動,該活動網址見文末。

「人權陣線」召集人 陳立民 Chen Lih Ming (陳哲) 


下為這則新聞:
十二國譴責中國人權惡化 中國強烈反駁
BBC 中文網 2016 3 10

美國和其他 11 國星期四(310日)在聯合國人權理事會發表聯合聲明,譴責了中國的人權紀錄,要求中國釋放所有遭到囚禁的人權活動人士和律師。

但是,上述譴責和要求受到中國方面的強烈反駁和拒絕。

美國代表哈珀(Keith Harper)代表澳大利亞、英國、丹麥、芬蘭、德國、冰島、愛爾蘭、日本、挪威、荷蘭、瑞典和美國等 12 國發表講話說,「我們對中國繼續惡化的人權紀錄感到擔憂,特別對逮捕和監禁人權活動人士以及公民社會領袖和律師的行動感到擔憂。」

哈珀還說,「這些行動違背了中國自己的法律,也違背了中國的國際承諾。」

在哈珀發表上述講話之前,聯合國人權事務高級專員扎伊德·侯賽因(Zeid Ra'ad Al Hussein向聯合國人權理事會發表了年度主題講話

扎伊德在講話中重申了他在上個月所表達的對中國自 2015 7 月以來逮捕 250 名律師和活動人士的關切。

強烈反駁
但是,中國常駐日內瓦聯合國機構大使傅聰對哈珀和扎伊德的講話進行了嚴厲的反駁,被一些記者形容使用了「異常強烈的語言」。

傅聰說,美國的態度是虛偽的,美國犯下的罪行包括強姦和屠殺平民。

他說,美國設立了臭名昭著的關塔那摩監獄,槍支暴力泛濫,種族主義根深蒂固。

「美國採取大規模境外竊聽行動,使用無人機攻擊其他國家的無辜平民。美國軍隊在別國土地上犯下強姦和屠殺當地人民的罪行。美國還採取海外綁架行動,並設立黑監獄。」

傅聰還特別譴責了參與發表 12 國聯合聲明的日本,指責日本拒絕為二戰期間強徵 10 萬名慰安婦的行為承擔責任。

傅聰還要求聯合國人權事務高級專員扎伊德「不要發表沒有事實依據的主觀評論」。

人權組織「人權觀察」中國事務負責人理查森(Sophie Richardson)說,哈珀代表 12 國發表的聯合聲明顯示,中國領導人可能認為自己能夠清除中國境內的異議人士,但世界是和中國人權的護衛者站在一起的。
(編譯:躍生 責編:路西)

陳哲於 2013 年在 FB 舉辦的一項【反對中國進入聯合國人權理事會的連署活動】活動,網址:https://www.facebook.com/events/538251122918866/


2016年3月9日 星期三

【 蔡英文「維持現狀」的四項「關鍵因素」與「中華民國現行憲政體制」】

5 日習近平在中國人大的場合對兩岸關係做了重要的表態,中國相關人士持續追擊。蔡英文「520 就職演說」對於兩岸關係的說法幾乎是不可能的任務。9 日蔡英文拜訪宋楚瑜,目的之一可能是請教處理棘手的兩岸關係。個人在此蒐集蔡英文對於的「維持現狀」說明的兩則重要資料。

蔡英文對於「基本事實與既有政治基礎」的四項「關鍵因素」說明

蔡英文對於兩岸關係在去年提出「維持現狀」的政策,而後蔡英文自己與幕僚有進一步做些說明,這些就是「維持現狀」的逐漸開展。選後 1 20 日蔡英文接受自由時報的專訪,次日競選總部「點亮台灣 蔡英文辦公室」發佈了一篇新聞稿,提出四個「關鍵因素」,應該是對於「維持現狀」進一步的說明。

個人將此新聞稿重點節錄如下:
蔡英文認為 92 年之後廿多年來雙方交流、協商所累積形成的現狀及成果,兩岸都應該共同去珍惜與維護,在這個基本事實與既有政治基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定與發展。

針對媒體詢及這個「政治基礎」的內涵是什麼時,蔡英文指出,她所講的「既有政治基礎」,包含幾個關鍵元素,第一是,1992年兩岸兩會會談的歷史事實、以及雙方求同存異的共同認知。第二,是中華民國現行憲政體制第三,是兩岸過去廿多年來協商和交流互動的成果第四,是台灣的民主原則以及普遍民意。

上則新聞稿全文見網址:http://iing.tw/posts/538

蔡英文「中華民國現行憲政體制」的意義

上面第二關鍵元素「中華民國現行憲政體制」,去年蔡英文曾有說明。

去年 6 3 日蔡英文在華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)以「台灣迎向挑戰—打造亞洲新價值的典範」為題發表演說。

蔡英文演說時表示,她當選總統後,將在中華民國現行憲政體制下,依循普遍民意,持續推動兩岸關係的和平穩定發展;兩岸之間應該珍惜並維護二十多年來協商和交流互動所累積的成果,她將在這個堅實基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定發展。

這是蔡英文首度提出在中華民國現行憲政體制下推動兩岸關係,美國在台協會理事卜道維追問她所謂的「憲政體制」為何?蔡英文表示,「我所說的是中華民國現行憲政體制,我也以教授身分提供定義,包括憲法的內文、增修條例、相關憲政釋文、法官判決以及政府與人民的相關運用,只要是跟憲法有、釋憲 跟運用有關,都含在我所謂的現行憲政體制裡。」



「雲端民主人權智庫」Chen Lih Ming 陳哲 CLM 蒐集整理

2016年3月8日 星期二

【 中國擴大極權控制的 新超級機構「國家安全委員會」 首次曝光 】

中國人大 5 日發佈從 2016 2020 的《十三五規劃綱要(草案)》。其中「建立國家安全體系」一章「首次」闡述了中國「總體國家安全觀」的具體設想。仿效美國與中華民國的國家安全會議,中共建構了超級機構「國家安全委員會」,簡稱「國安委」,但其權力遠超過美台的國家安全會議。在中國體制下「國安委」超過中央軍委,也架空了中共的政治局與國家的國務院。這一切表明,在中國,「國家安全」的概念外延的大幅擴展。實質上,它是中共為了保住政權,建立更嚴密控制「警察國家」的新動作。

個人一向反對認為「國家安全」與「國家主權」是政治學上必須消除的觀念,個人也反對台灣與美國用此觀念。現在在中國果然看到,以國安之名行極權統治之時的真相。

「雲端智庫」陳哲 CLM

香港端傳媒的丁丁先生做了非常深入的分析。下為這則分析:

端傳媒 3 8 丁丁

進一步架空政治局和國務院之外,集於一人的最高權力,通過疊床架屋的多套機制,來發號施令。然而執行者仍是同一套部委和地方,其效率,以及能否真正保證國安訴求,不容樂觀。

35日,中國2016年兩會期間,全國人大會議公布了《十三五規劃綱要(草案)》,以題為「建立國家安全體系」的完整一章,首次闡述了中國貫徹「總體國家安全觀」的具體設想。此前,儘管相關概念的宣傳風生水起,但除了超級機構「國家安全委員會」已正式運轉,以及該機構少量人事安排外,幾乎沒有更多消息。

將防止敵對勢力顛覆破壞放在首位
從國際範圍看,「綜合安全觀」一類思想並非首創。畢竟從冷戰結束起,安全環境劇變、不安全因素多樣化,就已是各國面臨的普遍現象。可是國內大書特書的「總體國家安全觀」,仍秒殺任何世界潮流,因為這幅宏圖可謂包羅萬象——覆蓋了「政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、生態、資源和核安全……」。

儘管「官方八股」框架描述完美:「以人民安全為宗旨,政治安全為根本,經濟安全為基礎,軍事文化社會安全為保障,以促進國際安全為依託」,但是這幅宏圖從何下手顯然有挑戰。

「國安委」2013年底首次出現在十八屆三中全會決議中時,就僅見匆匆置於「創新社會治理」一段末尾。直到5個月後,該機構宣布已正式運轉,努力闡釋其偉大意義的官方喉舌,仍對它以對外還是對內為主,說法不一。

兩會期間,人大會議公布的《十三五綱要》的闡述,讓這類歧義迎刃而解。

儘管綱要中,「國家政權主權安全」概念的粉墨登場,已經令世界政治學界聞所未聞,但更令人吃驚的是,在對付三股勢力「暴力恐怖、民族分裂、宗教極端」的活動之前,還赫然將「敵對勢力滲透顛覆破壞活動」放在首位。

顯然,防止政權被顛覆的迫切性儼然超越了反恐、反間諜等傳統國家安全威脅。

傳統上,在強力部門中,與大名鼎鼎的公安部「國內安全保衞」系統、及其耗資千億的龐大「維穩」體系相比,只有作為間諜/反間諜機關的國家安全部,更符合狹義的「國家安全」概念。該系統也曾在各級設立過「國家安全領導小組」,領導狹義「國安」工作及其隊伍。

到江澤民時期,北京開始羨慕美國國家安全委員會 (NSC) 在最高決策中的作用。作為總統諮詢機構NSC 成員包括總統、副總統、國務卿、財政部長、國防部長和總統國安事務助理,最高作戰指揮官參聯會主席和國家情報總監,分別充當該委法定軍事顧問和情報顧問,其他政府部門主管和高官,則只在需要時應邀參會。

「中央國家安全領導小組」於 2000 年產生,雖然江澤民親任組長,但副組長為分管外交事務的政治局委員,辦公室主任由中央外事辦公室主任兼任,特別是從該小組與「中央外事工作領導小組」合署辦公來看,它主要協調對外的國家安全事務。雖然其層級不如 NSC 高,但因為中美基本政治架構的根本不同,也算符合國情的適度學習。

江以後時期,中國國內政策日益特立獨行,與西方在價值觀和規則體系上漸趨對立,中共高層日益強調統籌「國際國內兩個大局」。習上台後更有個人集權、理論創新和政權維穩的迫切需要。因而,儘管為增加合法性,習的「國安委」仍自稱醖釀自江澤民,但在制度設計上可就大相徑庭了。

於是,中共原有體制中黨政分開、避免以黨代政等難得的進步,現在被指責為「條塊分割,權力過散」。通過增加一個常設機構,就將黨、政、軍、法、經、文乃至社會生活中,凡與「國家安全」沾邊的權力一網打盡,則成了「對國家治理方式的一種新探索」。

如今,在「百度百科」的自建詞條上,居然有人想當然地添加了「中華人民共和國國家安全委員會」詞條,內容卻只涉「中共國安委」。

北京是否經過修憲,來設立一個影子式的「國家國安委」還很難說。然而,經中共一次中央全會,國安委就獲得全部國家安全事務決策權,只向政治局及其常委會負責。作為最高立法機構的人大首腦,也只是其副主席,國安委的集權程度,甚至超越中央軍委。相比之下,美國 NSC 的決策,還只能靠總統行使其法定權力,並受立法、司法權制衡。

進一步架空政治局和國務院
當前最大的懸念,還是「國安委」的實體化、決策權和機構設置將大到何種程度

一個可以比附的例子是,雖然在網絡領域,原有中宣部、公安部、國家安全部、工信部、中央外宣辦/國務院新聞辦、新聞出版總署等機構多頭管理,但同樣由十八屆三中全會決定、於 2014 年成立的中共中央網絡安全和信息化領導小組(簡稱「網信組」)/中華人民共和國國家互聯網信息辦公室(簡稱「國信辦」),又單獨設立了龐大的業務職能部門,接管了大量網絡管理和監控權力。

在其首頁頂部,兩個名稱交替顯示,黨政完全同體。

設立這一機構的理由,同樣是因為國務院系統的「國家信息化領導小組」及其辦事機構「國務院信息化工作辦公室」(也曾簡稱「國信辦」)難以協調黨中央、軍委、人大等權力機構。然而,其更大的動機,還是中共高層管制互聯網輿論的急迫需要,以及利用信息戰手段,挑戰美國的需要。對促進國內信息化進程,該機構反倒桎梏多於促進。

迴歸國安委,其雖然被解讀為「國家層面的國家安全和危機處理常設機構」,但直至 2016 3 ,在中國共產黨新聞網和新華網的中共中央直屬機構列表中,都仍有原「中央國家安全領導小組」而不見「國安委」。

儘管「國安委」被讚譽為「減少條條框框,提升決策效率」,然而在哪些事必須上升到這一層面議決,哪些可以留在原有政法、軍事和外交層面處理,則不易理清。

它與作為「中央直屬部門」的中央政法委如何分工?它與作為「中央直屬議事協調機構」的治安治理、防反邪教、維穩、海洋權益、藏疆、金融安全、對台、港澳、網信、保密、密碼等工作小組(注:各小組名稱全稱在文末)的關係如何?它與國家安全部等政府部門,以及與跨部委的國家邊海防委員會、境外中國公民和機構安全保護工作部際聯席會議等大批官僚機構的關係到底如何?恐怕擔憂其效果盤根錯節、事倍功半,並不為過。

而從本次人大會議公布的《綱要》中,更不難發現:作為習治國理政的基本出發點、切入點和終極價值之一,政治、國土、經濟、社會、資源網絡等重點領域,均要求制訂安全政策和中長期目標,重要領域、重大改革、重大工程、項目和政策,都要求進行安全風險評估。

這意味着,哪怕只是部分實體化,由於要求所有重點領域,均建立維護國安工作協調機制,「國安委」已然同「深改小組」(注:全面深化改革領導小組)一樣,無異於一個牽一髮而動全身,匯聚大量權力的「小政府」

在進一步架空政治局和國務院之外,集於一人的最高權力,通過疊床架屋的多套機制,來發號施令。然而執行者,則仍是同一套部委和地方,其效率,以及能否真正保證龐雜的國安訴求中的合理部分,不容樂觀。

危及原國安系統部門利益,刺激以「諜」治國
可以預計,隨着《十三五綱要》的「總體國家安全觀」的提出,在「國安委」的崛起影響下,大陸原有「國保」、「國安」系統均岌岌可危。

「國保」近來盛傳將被取消。據信,其在國內政治保衞領域的蒐集情報、建設(社會監視)隱蔽力量、偵查異見反對案件、控制民族/宗教陣地、打擊邪教組織等職能,仍將分散到更加合法化的刑偵和治安等部門。從1993年生效的《國家安全法》,於2014年被狹義得多的《反間諜法》取代。

而《十三五綱要》,則要求整合不同領域的安全監測預警系統,及情報蒐集分析處理能力。從對國家情報工作專門立法的動向看,「國安」系統也必然失去對「國家安全」的權力壟斷。

受此刺激,20142015年的國家安全部系統,主動披露破獲間諜案的報道明顯增多,可是這些案例到底泄露了什麼?

20153月,河南國安公布的該省首起間諜案中,一名的士司機為境外機構觀察空降兵某部的機場位置、周邊情況和機型;7月四川國安近十年首次公開披露的間諜案中,某軍工單位的4名泄密者,有的提供了軍品型號、產量、特殊材料、定型試驗時間和故障情況,有的提供了航空航天內部刊物;11月,吉林白山軍分區擒獲一名拍攝和手繪中國邊境兵力分布的外籍間諜。

這些案例中泄露的當然有軍事機密,然而範圍和程度被嚴重誇大。近年北京加強了對網上發布和傳遞國家秘密的監管,最大問題仍是「密無邊際」。雖然北京近年一直要求加快明確「密」和「非密」界線的「定密」工作,但由於風聲鶴唳的觀念,加之官僚機關既要靠「密」吃飯,又不願擔責,秘密過寬、界限模糊的局面毫無改觀。

實際上,大陸有的專家在渲染間諜威脅時,也承認有「主動向我方販賣情報的」,這說明「中國也蒐集/收買外國情報」;國安部一專家在強調「網絡間諜活動近兩年越來越活躍」時,居然也以「他們從網上看到的言論中就可以發現若干有價值的情報」為例,然而後者完全是合法的行為。

上述河南案例中,百度上就有來自中國「高分一號」衞星拍攝的該機場照片,精確到20米,「百度全景」則提供了機場周邊精確到每家店鋪的街景,中國軍迷中認識空軍運輸機機型的數以萬計;四川案例中,內部刊物性質模糊,所載的大量技術探討同軍品生產一樣。而事無鉅細,一切皆密的做法,無非掩蓋了北京軍工的封閉、低效、落後和缺陷,這些問題得不到曝光和監督,其危害遠超這些情報被外界了解。

同時,保密委員會/保密局系統也早已固化了部門利益,比如以保密為由,強制要求地圖產品採用「非線性保密處理技術」,形成圖上位置與實際存在100~600米的隨機偏差。此種做法,除了給官方測繪機構創造鉅額收益,給本國相關產業和國民帶來巨大麻煩外,沒有任何保密作用——因為軍事目標實體位置並不會變,外國情報機構和軍方也不依靠中國地圖,其研判和攻擊絲毫不受影響。

當然,部門利益絕非這種以「諜」治國局面的全部原因。整體上,北京也需要在大陸社會,頻頻渲染國家安全面臨危局、隱蔽戰線鬥爭激烈,從而大樹敵情意識,激發愛國甚至仇外熱情,暗中強化社會控制。

而且,由於北京權力和預算不受社會監督,黨和政府以國民父母自居,只要以安全為名,從整體到細節,任何信息均可只擇有利者公開,其餘密不透風,使以「諜」治國工具如有神助。

同時,北京近年的立法活動,以國家安全和社會穩定等利益為名,全面增大了對公民配合監視、調查的強制性和公安干預公民自由的權限。

201511月,吉林省國家安全廳竟然公布了接受全國範圍間諜行為和線索舉報的專線電話,原因至今不明。該部門要求公民舉報可疑人員「間諜、內奸、策反人員、情報員、外圍代理人」 等,但這只是政治概念而非法律概念,列舉的可疑標準也純屬表面跡象,很多是合法身份或僅表現為言論,完全可能與間諜毫無關係,其中的「敏感問題」和「反動言論」更不是法律上可操作的概念。

顯然,這種制度號召的絕非對現行間諜行為的舉報,而是東德風格的公民大範圍相互監視和告密,侵犯公民自由不說,即使在「專政」話語體系內,誤解、誣陷和栽贓風險也很高。

20158月通過的刑法修正案(九),一夜新增拒不履行信息網絡安全管理義務罪、非法利用信息網絡罪、幫助信息網絡犯罪活動罪、擾亂國家機關工作秩序罪、組織資助非法聚集罪、編造故意傳播虛假信息罪、泄露不應公開的案件信息罪和披露報道不應公開的案件信息罪,等20項罪名,令人恐怖。

而高瑜案、以及銅鑼灣書店案,均不過是才剛剛開始。

這一切表明,在中國,「國家安全」概念外延的大幅擴展,絕不只是為適應當代國家安全保障多要素交織的趨勢,而說它是權鬥利器和治國法寶也流於表面。實質上,它是北京政權焦慮的集中流露。而《十三五綱要》裏「保江山」的全新動作,也標誌着共產主義國家在危機時刻,強化「警察國家」色彩的天性,正快速復甦。

註:小組機構全稱為:
中央社會治安綜合治理委員會、中央防範和處理邪教問題領導小組、中央維護穩定工作領導小組、中央海洋權益工作領導小組、中央藏區工作協調領導小組、中央新疆工作協調小組、中央金融安全指導委員會,與有中共中央/國務院雙重身份的對台工作領導小組、港澳工作協調小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央保密委員會和中央密碼工作領導小組。

(丁丁,中國政治學者)


2016年3月5日 星期六

【 Google 搜尋三詞 見對陳立民(陳哲)網頁特別介紹 】

搜尋「人權陣線」、「雲端民主人權智庫」與「人權陳哲」,在右側都可看到陳立民 Chen Lih Ming (陳哲) 個人網頁的特別簡介。



上為搜尋「人權陣線」,在右側所見陳立民 Chen Lih Ming (陳哲) 個人網頁的特別簡介。



上為搜尋「雲端民主人權智庫」,在右側所見陳立民 Chen Lih Ming (陳哲) 個人網頁的特別簡介。


上為搜尋「人權陳哲」,在右側所見陳立民 Chen Lih Ming (陳哲) 個人網頁的特別簡介。

2016年3月4日 星期五

陳哲《民主靠制度不靠強人》文 獲登自由時報

陳哲今天(3 4 )在「自由廣場」獲登一篇評論蔡英文總統兼任黨主席事件的文章,標題為《民主靠制度不靠強人》。依個人經驗,自由廣場編輯對於文章價值的評價決定標題字體的大小,大字可吸引更多讀者,同時也是其它媒體閱讀。陳哲這篇位置在右上方,粗體大紅字標題。上次1 28 日陳哲的文章《小英改革起步就掉漆?》和當日自由時報 A2 頁焦點新聞標題的字體一樣粗。這次在作者介紹部份,這次陳哲寫網路「雲端智庫」,並註明如認為不妥可登「人權陣線」,結果編輯還是接受了「雲端智庫」。感謝!下為自由時報刊登陳立民   Chen Lih Ming (陳哲) 這一篇關於蔡英文總統兼黨主席事的文章

《民主靠制度不靠強人》
陳哲

民主政治是一個分權與減權的設計,因為民主政治下的統治不再需要塑造權威與極權工具。所謂「民主時代英雄不再」是說,民主政治仰賴權力制衡機制,不仰賴「單一的」聖人英主,甚至不再相信有全能的英主。據此,在民主制度上總統不一定有擔任黨主席的必要。

政黨在每個時期不一定都有一位眾望所歸的英主,也可能是兩個太陽、派系共治等狀況。在某一時期可能黨內菁英眾多,卻沒有一位特別突出的,最後推出的總統候選人可能就是以些微差距出線的。開票之後如果也顯示,這位候選人是靠黨的聲望選上的,這時就可以分權,也就是會出現一位「弱勢的」總統。但執政是整個「執政團隊」的事,重要的是團隊的「整合戰力」,不在乎有沒有「明星」。譬如沒有人認識任何一位瑞士總統,但這不影響這個國家的傑出成就。「民主是靠制度而強大」,不是靠強人而強大。

如果政黨黨章明訂現任總統兼任黨主席,這是政黨尊重民意的表現,但有時也可以仔細瞭解這個民意。

具體來看民進黨。民進黨長期以來是派系共治。此黨將全面執政,選民對它未來的發展有何看法?這次總統大選與國會選舉結果明白顯示,蔡英文主席所獲得的支持率高於民進黨的支持率,蔡英文大於民進黨。選後,立法院長選舉,有人企圖以個人在立院的勢力爭取院長高位,那麼小英就可以她從選民得到的「授權」(mandate)執行「人民的意志」。同樣,總統應不應該或適不適合兼任黨主席?雖然全體選民並沒有投下一張對民進黨未來發展的「選票」,但投票結果也透露出民意對於民進黨未來的看法。它明白顯示,「選民希望蔡英文來領導民進黨」,也就是選民希望民進黨未來走「蔡英文路線」,希望由蔡英文來「整頓」民進黨傳統的派系;同樣,選民也希望蔡英文在立委與地方諸侯的提名有較多的權力。

台灣的民主已走到能相當地制衡掌權者的階段;這時我們可以落實「權責相符」的政黨政治,全面執政全面負責給她權力,讓她做做看,做不好請她下台。

(作者為大學教師,網路「雲端智庫」版主)
陳立民   Chen Lih Ming (陳哲) 自由電子報上文網址:

1 28 陳立民   Chen Lih Ming (陳哲)的文章《陳哲小英改革起步就掉漆?》在自由廣場文網址:http://talk.ltn.com.tw/article/paper/953657

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